为化解天津管线管产能过剩，一场由地方政府引导的钢企兼并重组大幕于年初悄然开启。1月6日，成都市经信委就曾宣布将以成都冶金实验厂有限公司为龙头，将2009年钢产量在100万吨以下的7家小钢铁企业整合为四川省冶金控股集团有限公司。与此同时，山西立恒钢铁股份有限公司、新绛高义钢铁有限公司等5家公司联合国[微博]企在地方政府的引导之下整合重组，建立组建晋南钢铁贸易有限公司。上述山西立恒钢铁股份有限公司消息人士曾向媒体表示，晋南钢铁贸易有限公司成立之后，上述5家公司将统一采购、统一销售、统一钢铁物流，从而降低公司成本，增强企业的抗风险能力。地方在积极引导钢企兼并重组的同时，酝酿已久的钢铁产能缩减目标也已出炉。作为钢铁大省的河北，在1月份召开的地方两会上传出消息称，面对到2017年钢铁产能削减6000万吨的艰巨任务，河北省政府工作报告提出，河北省今年要压减1500万吨粗钢产能。虽然兼并重组可以缓解产能过剩带来的压力，不过该行业中存有的无序扩张、污染环境及违规占地等固有顽疾能否在此轮钢企重组大潮中被彻底“淹没”，引发业界普遍关注。在中国，钢铁产能过剩早已不是一个新鲜名词，然而减产难，减掉已建成的产能更难。同时，低迷的市场需求远远赶不上钢铁产量增长的步伐。据初步统计，截至目前，钢铁行业已开工项目510个，在建项目总投资2699亿元。其中，炼铁在建产能3000万吨，正在设计2800万吨，规划建设1700万吨；炼钢在建产能2200万吨，正在设计1000万吨，规划建设1700万吨。如果这些项目全部投产，国内炼铁和炼钢总产能将分别达到9.15亿吨和10.2亿吨，折合粗钢产能达到10亿吨。目前，中国钢铁产能利用率已经达到国际公认的过剩或者饱和的边缘。业内人士分析认为，导致钢铁业陷入这种被动的局面，其症结在于钢铁企业的扩张冲动仍在继续，结果造成重复建设遍地开花。以西部地区为例。据知情者透露，在宁夏石嘴山市红果子工业园长城新区中，一个总投资151亿元、年产能350万吨的宁夏申银特钢股份有限公司(下称”申银特钢“)的钢铁企业，在没有获得国家发改委的项目立项批复、国家环保部的环评批复的情况下，得到当地政府的重视，从而一路绿灯拿地开工建设，并在2013年下半年试投产运行。2013年8月15日，《中国产经新闻》记者在当地群众的指引下，来到位于石嘴山经济技术开发区红果子工业集聚区长城新区看到，申银特钢这个大型钢铁企业已经基本建好，炼铁高炉、热轧车间、矿石、焦炭(1334, -14.00, -1.04%)码头等主要设施已全部建成，有两座高炉已经点火。石嘴山新闻网刊载的《申银特钢项目助推全市经济发展》内容显示：申银特钢一期工程自2013年6月开工建设以来，主体建设项目中的洗煤、焦化、烧结、球团、高炉、余热发电等建设内容按计划有序推进，焦化、烧结进入冷调试阶段，烧结预计7月12日投产，焦化预计7月13日出第一孔焦，1号高炉预计7月16日投入生产。二期、三期工程已于3月25日全面开工，计划于2014年2月竣工投产。2013年8月21日，记者在石嘴山市国土资源局惠农区分局采访时获知，申银特钢项目用地指标在该局登记的占地面积为5189.9亩。其中，一期196.3266公顷、二期122.5408公顷、物流园29.2375公顷。石嘴山市国土资源局惠农区分局金熙成局长接受记者采访时坦言，申银特钢项目占地中，其中一期工程196.3266公顷和物流园29.2375公顷土地已获得宁夏自治区政府批准，二期项目中有122.5408公顷截至目前尚未取得批准文件，属于违法占地。此外，申银特钢在已取得自治区批文的土地中，一期工程中有196.3266公顷是在今年初，经过招、拍、挂程序出让给申银特钢，并为其办理国有土地使用证。而物流园29.2375公顷用地至今没有办理供地手续，同样属于未批先占。业界普遍认为，中国制造业低水平重复建设的模式需要反省，钢铁制造等行业的困境恰恰是企业优化内涵和产业升级的机会。“推进企业兼并重组和引导产业优化布局，是化解产能严重过剩矛盾的重要举措。同时，化解产能过剩矛盾还必须充分依靠企业自身，增强企业技术创新和管理创新能力，提升有效供给，创造有效需求，从根本上化解天津管线管过剩产能、提高产业整体素质。”工业和信息化部总工程师朱宏任说。

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